Thủ tướng là tên của một số bài viết của chính phủ ở các quốc gia khác nhau. Tại Cộng hòa Liên bang Đức, Thủ tướng là chủ tịch của chính phủ liên bang, ở Nga Sa hoàng, nó là một công chức hạng I trong Bảng xếp hạng. Ở Ba Lan thời trung cổ, thủ tướng vĩ đại đã lãnh đạo văn phòng hoàng gia và chịu trách nhiệm về chính sách đối ngoại của đất nước.
Khái niệm "thủ tướng" nảy sinh từ thời trung cổ, cái tên này xuất phát từ tiếng Latin Cancarius và tiếng Đức Kanzler. Trong cả hai trường hợp, ý nghĩa của thuật ngữ này là như nhau - thư ký tại hàng rào ngăn cách tòa án với công chúng. Vào thời trung cổ, các lãnh chúa phong kiến gọi đó là người đứng đầu xưởng chế tác, người có thẩm quyền không kém gì các kinh sư của Ai Cập cổ đại.
Lịch sử công việc
Tại Đức, khái niệm "Thủ tướng Liên bang" nảy sinh vào năm 1867 và được chỉ định là người đứng đầu chính phủ của Liên minh Bắc Đức. Và tại Cộng hòa Weimar và Đế chế Đức, đó là Thủ tướng Reich. Nhưng từ năm 1918 đến 1919, một người ở vị trí như vậy được gọi là "Bộ trưởng-Chủ tịch" hoặc "Chủ tịch Hội đồng Ủy viên". Từ năm 1949 đến năm 1990 tại CHDC Đức, chức vụ thủ tướng được gọi là Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng.
Tại Đế quốc Đức, Thủ tướng Reich có thể ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình lập pháp, nhưng hoàng đế đã bổ nhiệm ông vào vị trí này, ông cũng loại bỏ ông. Reich Chancellor trực thuộc hoàng đế.
Sau năm 1918, Thủ tướng được bổ nhiệm bởi Chủ tịch Reich, ông cũng bị cách chức, và Thủ tướng đã báo cáo với Quốc hội. Và nếu Reichstag đột nhiên tuyên bố mất lòng tin của thủ tướng, anh ta có nghĩa vụ phải từ chức. Tức là tại Cộng hòa Weimar, người ở vị trí này có ít quyền lực hơn và phụ thuộc vào cả quốc hội và tổng thống. Và theo hiến pháp Weimar:
- Reich Chancellor là để xác định các dòng chính sách chính;
- đối với các lĩnh vực này, Thủ tướng Reich chịu trách nhiệm trước Reichstag;
- Trong các lĩnh vực như vậy, các bộ trưởng Reich đã lãnh đạo các lĩnh vực được giao phó cho ông;
- nhưng các bộ trưởng này cũng chịu trách nhiệm trước Reichstag.
Trong Luật cơ bản của Đức, các điều khoản này được lặp lại gần như theo nghĩa đen, nhưng sau đó bị chỉ trích vì sự không nhất quán, bởi vì Thủ tướng Reich được đánh đồng với tổng thống, nhưng phải trả lời Reichstag.
Hội đồng Nghị viện sau đó đã giới hạn quyền hạn của tổng thống liên bang, và chức vụ thủ tướng liên bang đã tăng thêm sức nặng cho chính trị. Hơn nữa, các vị trí thủ tướng chỉ được củng cố, và thủ tướng vẫn có quyền xác định các hướng chính trị chính cho nhà nước, mà tất cả các bộ trưởng nội các phải tuân theo. Và nhờ điều này, giờ đây một người ở vị trí như vậy được coi là nhân vật mạnh nhất trong hệ thống chính trị của Đức.
Trong Đế quốc Nga, thủ tướng ngang hàng với Đô đốc trong Hải quân, Đại tướng soái trong quân đội, và cũng là một cố vấn nhà nước thực sự của hạng nhất. Thủ tướng đã được liên lạc bởi "Sự xuất sắc của bạn", đây là hình thức chính thức của chức danh.
Cấp bậc thủ tướng thường được giao cho các bộ trưởng ngoại giao, và nếu bộ trưởng có cấp bậc II, ông có thể được gọi là phó hiệu trưởng. Và các chức vụ nhà nước cao nhất trong Đế quốc Nga thuộc về những người này.
Tuy nhiên, trong toàn bộ lịch sử của Đế quốc Nga, có ít thủ tướng hơn các vị vua trị vì: chỉ có một thủ tướng ở nước này, và khi ông qua đời, nhiều năm trôi qua trước khi một vị mới được bổ nhiệm.
Chính thức, cấp bậc thủ tướng không bị hủy bỏ trong Đế quốc Nga, nhưng sau cái chết cuối cùng của họ, Gorchakov, không ai được bổ nhiệm vào vị trí này.
Vai trò trong Chính phủ Liên bang Đức
Theo Luật cơ bản, Thủ tướng Liên bang có quyền tạo ra các chỉ thị, nhưng luật tương tự quy định nguyên tắc của bộ và nguyên tắc đại học. Nguyên tắc của bộ có nghĩa là:
- bộ trưởng quản lý độc lập các bộ của họ;
- Thủ tướng không thể can thiệp vào các vấn đề cá nhân bằng quan điểm riêng của mình;
- Bộ trưởng được yêu cầu thông báo cho thủ tướng của các dự án quan trọng trong các bộ.
Nguyên tắc trường đại học quy định Collegiums để giải quyết các bất đồng về phía chính phủ liên bang, và trong tình huống nghi ngờ, thủ tướng có nghĩa vụ phải tuân theo quyết định mà chính phủ liên bang sẽ đưa ra. Đồng thời, Thủ tướng có thể bổ nhiệm và bãi nhiệm các chức vụ bộ trưởng, và có thể quy định số lượng bộ trưởng và nhiệm vụ của họ.
Thủ tướng Liên bang là nhân vật chính trị quan trọng nhất trong mắt công chúng. Ông thường là chủ tịch của đảng, như Adenauer năm 1950-1963, Erhard năm 1966, Koch năm 1982-1998 hoặc Merkel từ năm 2005, lãnh đạo phe ủng hộ chính phủ. Tuy nhiên, theo luật cơ bản của Cộng hòa Liên bang Đức, cả Thủ tướng và Bộ trưởng đều không có quyền:
- chiếm một vị trí được trả lương khác;
- tham gia khởi nghiệp;
- hoặc là một phần của hội đồng quản trị của một doanh nghiệp nhằm mục đích kiếm lợi nhuận.
Chính quyền cấp dưới
Thủ tướng Liên bang không phải là người đứng đầu thủ tướng liên bang, người đứng đầu là bộ trưởng hoặc bộ trưởng ngoại giao mà ông bổ nhiệm. Đến lượt, Thủ tướng Liên bang cung cấp cho Thủ tướng những nhân viên có thẩm quyền trong từng khu vực.
Thủ tướng trực tiếp nộp cho trung tâm báo chí của chính phủ, có nhiệm vụ bao gồm thông báo cho công chúng về chính trị và thông báo cho chính phủ về tình hình tin tức.
Dịch vụ Tình báo Liên bang thuộc thẩm quyền của Thủ tướng và ngân sách tình báo được bao gồm trong ngân sách của Thủ tướng Liên bang. Có quyền truy cập trực tiếp vào dịch vụ bí mật, thủ tướng đạt được lợi thế trong các vấn đề về an ninh và chính sách đối ngoại.
