Quan liêu là những người chuyên nghiệp tham gia vào các vấn đề quản lý và thực hiện các quyết định của các cơ quan có thẩm quyền cao nhất. Trong các hoạt động của họ, họ tuân theo các quy tắc và thủ tục rõ ràng. Cũng được gọi là thuật ngữ này.
một hệ thống quản lý dựa trên chủ nghĩa hình thức và băng đỏ hành chính.
Khái niệm "quan liêu" xuất hiện lần đầu tiên vào năm 1745. Nhà kinh tế học người Pháp Vincent de Gourne đã gọi các quan chức nắm quyền lực thực sự từ quốc vương hay người dân. Nhà xã hội học người Đức Max Weber, trái lại, đã nhìn thấy trong bộ máy quan liêu hệ thống quản lý cần thiết. Ông hiểu nó là công việc hợp lý của các cấu trúc, trong đó mỗi yếu tố hoạt động hiệu quả nhất.
Các cấu trúc quan liêu tồn tại ngay cả ở các quốc gia cổ đại nhất. Quản lý chuyên nghiệp phân biệt Ai Cập cổ đại và Đế chế La Mã. Ở Trung Quốc, có một hệ thống cấp bậc phức tạp gồm các quan chức thuộc nhiều cấp bậc khác nhau, những người có quyền lực to lớn đối với các đối tượng. Ở Nga vào thế kỷ 16, các cơ quan chính phủ chuyên ngành bắt đầu xuất hiện, cái gọi là "mệnh lệnh". Những cải cách của Peter I đã tạo động lực mới cho sự phát triển của chế độ quan liêu. Ông đã thay thế các boyar di truyền bằng các quan chức chuyên nghiệp. Thượng viện, cơ quan quan liêu cao nhất, xuất hiện.
Họ đã cố gắng tiêu diệt quan liêu nhiều lần trong kỷ nguyên của các cuộc cách mạng tư sản, nhưng không thể tạo ra một hệ thống quản lý mà không chuyên nghiệp hóa. Do đó, các cấu trúc quan liêu vẫn không chỉ được bảo tồn mà còn được củng cố do sự phức tạp của các quy trình quản lý.
Quan liêu là một hiện tượng xã hội phức tạp và vai trò của nó trong hệ thống dân chủ là mơ hồ. Thông thường từ này được sử dụng theo nghĩa tiêu cực. Và trong hầu hết các trường hợp điều này là đúng. Quan liêu được đặc trưng bởi sự kém hiệu quả, bất tài, băng đỏ, thao túng, chỉ quan tâm đến hạnh phúc của chính họ. Mặt khác, mọi người đều nhận thức được sức mạnh của nó như một cấu trúc thực hiện các quyết định của chính quyền. Nhiều người coi bộ máy quan liêu là mối đe dọa đối với một cấu trúc chính trị dân chủ. Nó có xu hướng biến thành một lớp đặc quyền, xa lợi ích của phần lớn dân số. Điều này được thể hiện rõ nhất trong một chế độ toàn trị.
Đồng thời, quan liêu hợp lý là một trong những phát minh xã hội quan trọng của nền văn minh. Không có nhà nước hiện đại có thể làm mà không có một hệ thống quản lý phát triển. Không có nó, cuộc sống xã hội sẽ đơn giản dừng lại. Một bộ máy quan liêu độc lập và mạnh mẽ là cần thiết để ngăn ngừa tham nhũng trong chính trị, để bảo tồn nhiều thủ tục dân chủ. Trong hệ thống quan hệ quản lý, nơi quan liêu có thể được định nghĩa là một trung gian giữa dân số và giới tinh hoa chính trị. Trong hoạt động của mình, nó kết nối hai lớp này và góp phần thực hiện các hướng dẫn. Đây là vai trò cần thiết của nó trong xã hội và nhà nước.
