Khoảng mười năm đã trôi qua kể từ khi bắt đầu một chiến dịch quân sự ở Afghanistan với sự tham gia của các nước NATO, nhưng tình hình ở đó không ổn định. Mặc dù vậy, liên minh đã vạch ra việc rút các đơn vị quân đội khỏi đất nước vào cuối năm 2014. Để thực hiện quyết định này, cần phải thực hiện một số biện pháp tổ chức, bao gồm, bao gồm cả việc loại bỏ thiết bị và hàng hóa quân sự. Vấn đề rất phức tạp bởi thực tế là vấn đề vận chuyển hàng hóa của NATO qua nước láng giềng Pakistan vẫn chưa được giải quyết.
Vào tháng 11 năm 2011, Pakistan đã đóng cửa quá cảnh hàng hóa của Liên minh Bắc Đại Tây Dương qua đất nước này. Lý do cho điều này là hoạt động quân sự không thành công của NATO, trong đó hai mươi bốn nhân viên quân sự Pakistan là nạn nhân của một cuộc không kích do nhầm lẫn. Việc phong tỏa bởi Pakistan làm phức tạp rất nhiều vị trí của NATO trong khu vực.
Tất cả các nỗ lực của lãnh đạo NATO để nối lại hoạt động vận chuyển hàng hóa của họ qua lãnh thổ Pakistan đều rơi vào sự miễn cưỡng của Islamabad. Và mặc dù hội nghị thượng đỉnh NATO ở Chicago đã công bố tiến trình đàm phán, nhưng không có bên nào hài lòng với tiến trình của họ. Sự vấp ngã là số tiền mà Pakistan yêu cầu cho việc vận chuyển hàng hóa qua lãnh thổ của mình. Mỗi container quá cảnh có thể có giá 5.000 đô la NATO, mà liên minh coi là một mức giá không thể chấp nhận được. Là một trong những điều kiện để dỡ bỏ lệnh phong tỏa, phía Pakistan cũng đưa ra yêu cầu đưa ra lời xin lỗi chính thức về cái chết của quân đội thông qua lỗi lầm của các lực lượng của Liên minh Bắc Đại Tây Dương.
Việc quá cảnh qua Pakistan sẽ có lợi hơn cho NATO so với việc vận chuyển qua các lãnh thổ của các quốc gia khác lân cận Afghanistan. Đường đến cảng Karachi là con đường ngắn nhất đến vịnh, giúp đơn giản hóa và giảm giá trị cho việc di chuyển lực lượng và tài sản. Các tài xế xe tải và xe tải nhiên liệu Pakistan cũng bày tỏ sự quan tâm đến việc vận chuyển hàng hóa quân đội, mà thời gian chết biến thành khó khăn tài chính, dịch vụ BBC của Nga cho biết.
Trong khi đó, lãnh đạo cấp cao của NATO, tuyên bố rằng họ đã đạt được thỏa thuận về nguyên tắc với một số quốc gia Trung Á về việc xuất khẩu thiết bị liên minh thông qua lãnh thổ của họ. Kazakhstan, Kyrgyzstan và Uzbekistan đã đáp ứng các đề xuất của quân đội phương Tây, Radio Liberty đưa tin vào đầu tháng 6/2012. Việc chuyển hàng hóa sẽ được thực hiện theo một lịch trình đặc biệt vì hoạt động quân sự ở Afghanistan bị hạn chế.
